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  • 专家称要建立农产品市场风险管理机制
  • 中国农业网[资讯中心] 发布时间:2011-11-01 信息来源:农博网
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  •     30日在郑州举行的首届中国粮油财富论坛上,国务院发展研究中心办公厅副主任程国强指出,随着农业对外开放程度不断加强,我国迫切需要建立完善开放条件下农产品市场风险管理机制。

      在回顾入世10年来中国粮食产业的变化时,程国强说,我国粮食产量从2001年的9052亿斤增加到了2010年的10930亿斤,增长了20.7%,年均增速达2.1%。

      程国强认为,随着对外开放程度不断加深、国内国际市场不断融合,就保障粮食安全而言,要从全球视野、战略高度,进一步提升对农业对外开放战略的认识,要建立满足我国经济发展需要,持续、稳定、合理的全球资源性农产品进口供应链,更加有效地利用国际农业资源和市场;要对农业对外开放战略进行总体规划和统筹管理;要建立完善开放条件下农产品市场风险管理机制。

      “虽然目前农产品进口规模逐年增大、对外依存度日益提高,但仍然没有规划部署和实施农业‘走出去’战略,对新形势下扩大农业对外开放,缺乏总体设计和战略规划,对如何拓展农业对外开放的广度和深度,还没有制定明确的目标、思路和重点。囿于部门分割、管理多头、职能错位、层级复杂等原因,仍然没有形成对农业对外开放进行统一协调管理的体制机制。”程国强说。

      程国强以大豆问题为例指出,近10年来大豆进口剧增,表面是大豆市场开放过大、是受入世冲击最大的产品,但实质是由于2004年、2008年国际市场大豆价格发生剧烈波动,导致国内部分缺乏风险管理意识的榨油企业亏损严重,甚至停产关闭,引发两次行业兼并重组浪潮,而诸多跨国粮商在危机中趁机扩张所致。

      程国强说,开放条件下,国内外农产品市场融合不断加快、相互影响日益加深,国际农产品价格波动对国内市场的传导影响越来越复杂,对市场风险管理的要求越来越高。但与此不相适应的是,一方面,国内企业的市场风险管理意识还有待于进一步加强;另一方面,国内期货市场、远期合同等市场风险管理工具也不健全,市场发育也不够成熟,尚未形成有效防范和控制国际市场风险的机制,这或许是真正需要吸取的深刻教训。

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